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关于印发《全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标专项整治工作方案》的通知

萍住建字〔2020〕145号

各县(区)住建局、萍乡经济开发区建设局、武功山风景名胜区规划建设局:

现将《全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标专项整治工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

                             2020年8月5日

(此件主动公开)

 

全市房屋建筑和市政基础设施工程招标

投标专项整治工作方案

 

按照省住建厅《关于开展全省工程建设行业专项整治的通知》(赣建法[2020]3号)文件要求,进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程招投标工作监管,推进我市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展,结合本市招标投标工作实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央和省、市扫黑除恶专项斗争的部署要求,聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、转包、违法分包等突出问题,开展专项整治,强化源头治理,营造良好的建筑市场环境,全力维护社会和谐稳定。

二、整治目标

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,对我市建设工程招投标领域存在的恶意竞标、项目转包等黑恶势力进行全面摸底和打击整治,营造我市房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域公开、公平、公正的竞争环境。

三、整治重点

(一)招标人在招标文件设置不合理的条件,限制或者排斥潜在投标人,或招标人以任何方式规避招标。

(二)投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标,或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

(三)投标人以他人名义投标,挂靠、借用资质投标或者其他方式弄虚作假,骗取中标。

(四)投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人放弃中标,强揽工程。

(五)投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰招标投标正常秩序。

(六)中标人将中标项目转让给他人,或者将中标项目肢解后分别转让给他人,以及将中标项目违法分包给他人。

(七)招标代理机构,泄露应当保密的招投标有关情况和资料;招标代理机构违规向项目中标单位索取费用。

(八)评标专家私下接触投标人,收受利害关系人财物或其他好处,帮助特定企业中标,违规向他人透露评标行程、评标信息等违法违规行为。

(九)党政机关、行业协(学)会等单位领导干部或工作人员利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2020年7月初-7月31日)

1.成立领导小组。成立全市工程建设行业专项整治工作领导小组,领导小组由李南开任组长,副组长: 刘思根、黎兵、池友良、刘吉俊,领导小组下设办公室在市招标办,负责专项整治的日常工作。

2.广泛宣传发动。通过设立举报电话、宣传栏、微信等多途径宣传发动,向广大人民群众宣传黑恶势力的现实危害性。

(二)工作推进阶段(2020年8月初-8月25日)

各县区对照房屋建筑和市政基础设施工程项目自查情况登记表(见附件)进行自查摸底。通过现场巡查、专项检查等形式,加强对招投标活动的日常监管,及时发现专项整治范围中的问题,并建立工作台账,依法查处违法违规行为。

(三)总结提高阶段(2020年8月25日-8月30日)

     及时总结专项整治情况,制定和完善相关制度,巩固专项整治成果。

五、工作措施。

(一)提高政治站位。要深入领会开展扫黑除恶专项斗争工作的重大意义,不断提高政治站位,把行业依法监管、治理行业乱象作为当前一项重大政治任务。

(二)加大宣传力度。利用媒体、网站、微信、活动现场等进行宣传,进一步提高群众的知晓度、参与度。通过问卷调查,了解和掌握群众对秒速飞艇工作的评价和满意度。

(三)创新监管机制。招投标项目采取“事前引导、事中督导、事后监督”的工作机制。即事前在招标文件中列入暴力围标、恶意竞标线索举报电话,将“无围标串标、谋取中标、弄虚作假、项目转让违法分包”问题作为招标人要求潜在投标人的必备资格条件。事中在招标投标活动时发现问题进行甄别,违法属实取消投标资格,涉嫌犯罪的移送公安机关。对招标人、中标单位进行项目约谈,签订考勤承诺书。事后加大处罚力度,强化惩戒激励机制,通报及停业整改,并在网上公示,让诚实守信的企业有更多的发展空间。

(四)执行各项制度。按照市建设工程招投标“一个行为规范三项制度”的要求,及时做好项目约谈、考勤承诺、工地巡查日常工作,并按要求及时上报数据,通报执行情况。根据《市建筑市场中介机构信用等级评价标准》的要求,对招标代理机构市场行为进行监管,采用“一标一评”日常考核、社会评价、奖励加分等相结合的方式进行量化考核计分,纳入年度信用等级评价,并依据扣分情况给予相应的处理,切实规范招标代理行为,提升招标代理机构专业素质。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各县区住建部门要将专项整治工作列入当前的重要工作,确保专项整治取得实效。

(二)强化协调配合。加强与公检法部门的信息沟通,对招投标领域的违法违规、涉黑涉恶问题进行查处,及时在住建部门网站公开曝光,依法限制其参加招投标活动。

(三)建立长效机制。要认真查找工作中薄弱环节和不足之处,出台加强招投标管理的相关文件,建立健全规章制度,用制度巩固和扩大整治效果。

 

附件: 房屋建筑和市政基础设施工程项目自查情况登记表

 

 

附件

 

房屋建筑和市政基础设施工程项目自查情况登记表

 

招投标监管机构(盖章):

项目名称:

代理机构:

中标人:

自查内容

相关内容

1、招标人在招标文件设置不合理的条件,限制或者排斥潜在投标人,或招标人以任何方式规避招标。


2投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标,或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。


3投标人以他人名义投标,挂靠、借用资质投标或者其他方式弄虚作假,骗取中标。


4投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人放弃中标,强揽工程。


5投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰招标投标正常秩序。


6中标人将中标项目转让给他人,或者将中标项目肢解后分别转让给他人,以及将中标项目违法分包给他人。


7招标代理机构,泄露应当保密的招投标有关情况和资料;招标代理机构违规向项目中标单位索取费用。


8评标专家私下接触投标人,收受利害关系人财物或其他好处,帮助特定企业中标,违规向他人透露评标行程、评标信息等违法违规行为。


9、党政机关、行业协(学)会等单

位领导干部或工作人员利用职权或者职务

上的影响干预招标投标活动。


备注:

注: 根据省住建厅《关于开展全省工程建设行业专项整治的通知》(赣建法[2020]3号)文件要求填报2020年1月-8月依法必须招标项目。

            

 

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